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  PROYECTO SIT SANTACRUZ  
 
 Un punto de partida
 
Las primeras aproximaciones orientadas a la creación de un Sistema de Información Geográfica institucional, oficial e integral, para la provincia de Santa Cruz, comenzaron hacia mediados de 2006 resultando en la creación oficial en el año 2007 (Decreto del Poder Ejecutivo Provincial Nº3449, 25/10/2007), del proyecto SIT SantaCruz (Sistema de Información Territorial). Esta acción fue una de las primeras consecuencias directas del Plan Estratégico Territorial SANTACRUZ 2016, en consonancia con las acciones del Plan Estratégico Territorial ARGENTINA 2016, una iniciativa del Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios de la Nación (MINPLAN). Representó una acción decisiva del Estado provincial para fomentar el desarrollo de información espacial del territorio bajo procedimientos estandarizados, homologados, interoperables y documentados, entre los diferentes organismos públicos con responsabilidad en la toma de decisiones sobre el territorio.

El SIT consiste en una integración de herramientas y procedimientos para la generación, actualización y gestión de información relacionada con el territorio provincial, sus recursos, ocupación y uso. Como tal propone y requiere de la colaboración entre instituciones con intereses comunes, capacidades y equipamientos diversos, conocimientos e informaciones diversos y complementarios, todo lo cual puede resumirse en la necesidad y en una propuesta de interacción, interdisciplinaridad y colaboración, para el logro de las metas de trabajo.

El SIT representa una herramienta de gestión tanto para el análisis y ajuste de políticas en campos específicos de interés para la administración pública provincial y gobiernos locales, como para la implementación de indicadores de evaluación y monitoreo de la gestión del territorio y el análisis técnico de múltiples y complejas variables espaciales, la generación de escenarios actuales y posibles de uso y ocupación. Lo mencionado repercute positivamente en la calidad y eficiencia de la gestión de los recursos bajo manejo al servir como herramienta de apoyo para la mejora de los procesos de toma de decisión.

El proyecto en desarrollo forma parte de una iniciativa superior, la meta de alcanzar una Infraestructura de Datos Espaciales para la provincia de Santa Cruz, en el contexto de una estrategia provincial de Ordenamiento Territorial.
La situación de partida en el proyecto se caracteriza por un escenario complejo en términos de la información disponible la cual puede sintetizarse en las siguientes características:



Claves para un SIT exitoso





 
  • Existencia de grandes volúmenes de información dispersa en organismos provinciales, nacionales y municipales, con diversos niveles de organización, de detalle, de análisis y de actualización.
  • Existencia de importantes vacíos de información necesaria para el apoyo a los procesos de toma de decisiones, en las diferentes autoridades de aplicación en materia sectorial y territorial.
  • Reducida disponibilidad de recursos humanos especializados.
  • Existencia de grandes contrastes, entre organismos del Estado, en relación con la adopción de tecnologías (herramientas y metodologías) para una generación y gestión eficiente de la información espacial.
  • Escasa inversión de recursos en investigación y desarrollo.
  • Escasa relevancia asignada al posicionamiento geográfico de la información.
  • Reducida oferta de información territorial, ambigua, desactualizada y escasamente precisa desde los ámbitos de la administración pública, hacia el público en general.
  • Reducida tasa de coordinación e intercambio de información espacial entre áreas pertenecientes a diversos niveles del Estado; excesiva multiplicidad de esfuerzos e inversiones para la generación de información similar; ineficiencia en el aprovechamiento de recursos escasos para esta generación y actualización de datos; multiplicidad de fuentes de información, redundancia y baja confiabilidad.
  • Incompatibilidad de datos, por falta de estándares o acuerdos generalizados de trabajo.
 Metas y objetivos
El SIT, un proyecto radicado actualmente en la Subsecretaría de Planeamiento de la provincia, consiste en una integración de herramientas y procedimientos de trabajo orientados a la generación, actualización y gestión de información relacionada con el territorio provincial, sus recursos, ocupación y uso. La filosofía central de la iniciativa apunta a contribuir a la reversión de las características propias de la utilización de la información geográfica en ámbitos públicos según los diagnósticos realizados. Por tanto, las metas principales definidas para el SIT consisten en:
  • Optimizar la generación, integración y actualización permanente de información territorial y sectorial del espacio geográfico santacruceño;
  • Optimizar el desarrollo y transferencia de herramientas útiles, entre los diferentes organismos de los Estados municipales, provincial y nacional para propender a una mayor eficiencia en los procesos de toma de decisión, durante la gestión del territorio provincial;
  • Alcanzar una divulgación masiva de actividades institucionales y difusión pública de información territorial y sectorial, en el ámbito geográfico de la provincia, y en distintos niveles de organización;
  • Implementar, y fomentar la aplicación, de estándares internacionales (ISO y OGC) en todos los procesos de trabajo vinculados con la generación y administración de información geográfica.
Entre otros, los siguientes son los objetivos más importantes del proyecto SIT:
  • Desarrollar un sistema de información territorial de apoyo a los procesos de toma de decisión local, regional y provincial, en materia territorial y sectorial, útil para el ajuste y monitoreo de indicadores del desarrollo territorial como así también para la gestión pública y privada de los recursos del territorio; de utilidad para una permanente caracterización detallada del modelo actual de provincia así como para la simulación de escenarios posibles y de modelos territoriales deseados;
  • Ofrecer al público en general, el mayor volumen posible de información espacial sobre el territorio santacruceño, producido y actualizado en el ámbito de las autoridades de aplicación sectoriales y territoriales;
  • Ajustar y proponer estándares orientados a la homologación, en el ámbito de los organismos públicos municipales y provinciales, de procesos de captura, generación, manipulación, almacenamiento, análisis, actualización y divulgación de información espacial oficial;
  • Ajustar y proponer estándares orientados a la documentación de la información espacial en el ámbito de la provincia de Santa Cruz, sobre la base de estándares internacionales;
  • Contribuir a la formación y entrenamiento de profesionales y técnicos en la utilización de tecnologías SIG y de gestión y documentación de la información espacial, en el ámbito de las administraciones públicas municipales y provinciales.

Creación del Proyecto SIT SantaCruz






¿Qué es el SIT?












 Utilidad práctica en el marco de una Política de Estado
Los objetivos de proyecto propuestos persiguen, en el marco de Políticas de Estado orientadas al mejoramiento, aumento de la eficiencia y disminución de costos en los procesos de toma de decisión, alcanzar una multiplicidad de beneficios. Entre ellos, algunos de los más significativos son:
  • Mejora el acceso de los ciudadanos al Gobierno y a sus acciones;
  • Mejora la accesibilidad organizada a información, lo cual permite hacer más eficientes los procesos de toma de decisiones por parte de oficinas del Gobierno;
  • Mejora la precisión de la información al permitir la integración de múltiples fuentes en diversos formatos y escalas, según las necesidades específicas de usuarios y situaciones, en forma instantánea;
  • Permite la consulta instantánea, el análisis, visualización o modelización de escenarios útiles, presentes y futuros, como soporte de decisiones;
  • Permite el análisis del impacto de decisiones en el presente sobre escenarios futuros;
  • Permite la transferencia eficiente y ágil de datos a organismos de investigación, reguladores o controladores, incluso público en general;
  • Permite ahorrar tiempos significativos en el acceso y utilización de la información, optimizando recursos humanos, tiempo y dinero;
  • Permite la planificación rápida para la intervención en situaciones de emergencias ante desastres o crisis, en forma más eficiente y organizada, salvando más vidas, bienes y recursos;
  • Permite incrementar la productividad del recurso humano al disponer más rápidamente información sistematizada y organizada, más aún con mediante la implementación de tecnología de comunicaciones de avanzada;
  • Permite incrementar la eficiencia operativa de las organizaciones que lo utilicen;
  • Mejora la respuesta, en tiempo y calidad, del Gobierno ante requerimientos específicos de los ciudadanos o de situaciones;
  • Permite la simplificación en la oferta a los ciudadanos de información, mediante la implementación de tecnologías y procedimientos de de representación de datos, de fácil adopción y comprensión;
  • Permite la mejora en los métodos de procesamiento de datos, lo que redunda en información más precisa para necesidades específicas de una organización;
  • Permite mejorar la utilización y gestión de recursos al asegurar una búsqueda más eficiente y una localización más rápida de éstos;
  • Permite optimizar la comunicación, coordinación y colaboración entre componentes de una organización, todos éstos procesos fundamentales para asegurar la efectividad de sus acciones;
  • Permite un ahorro significativo de fondos al hacer más eficiente cualquier proceso.

Filosofía de proyecto












 Filosofía y modelo de gestión implementados
El modelo de gestión propuesto en el proyecto SIT, e implementado hasta el presente, consiste en la creación de una red de generadores y usuarios de información geográfica, en el ámbito de la administración pública provincial, nacional y gobiernos locales, sobre la base de procedimientos estandarizados de forma tal de asegurar la interoperabilidad y el intercambio de información y datos.
En contraposición al modelo clásico de gestión de proyectos centralizada y focalizada tan solo en las necesidades internas de las diversas instituciones del Estado, con proyectos SIG que han perseguido la captura de información externa y el procesamiento de ésta propio sin intervención de los responsables primarios y/o propietarios de los datos, el modelo de gestión del SIT persigue la descentralización en la administración de la información, agilizando la vinculación entre organismos y conservando y respetando las responsabilidades y propiedades de datos e información en la fuente misma de su generación.
El modelo de gestión propuesto tiene una serie de importantes ventajas a considerarse (aunque son una función estricta de cómo se lleven a la práctica), entre las cuales las más significativas son:
  • Disminución dramática de costos de captura, generación y administración de información con base geográfica, como así también de los costos derivados de su disponibilización para diferentes usuarios (los datos comunes se generan una sola vez, por ejemplo);
  • Aumento en la confiabilidad de la información;
  • Aumento en la disponibilización de información y acceso remoto;
  • Disminución de los riesgos de pérdida de información;
  • Disminución dramática en los tiempos de acceso a la información y disponibilización para su procesamiento, análisis e integración con información propia;
  • Concentración de esfuerzos de cada integrante de la red, exclusivamente en la producción y administración de la información concerniente a su propia área.
La propuesta también presenta una importante serie de desventajas en el contexto actual y tradicional del manejo de la información institucional en diversas áreas del Estado y que deberán ser el eje central de trabajo de los próximos años. Entre estas las más importantes a destacar son:
  • Requiere de una cooperación fluida y sincera entre instituciones con intereses comunes, capacidades diversas, equipamientos diversos, conocimientos e informaciones diversos y complementarios, todo lo cual puede resumirse en la necesidad de un grado de interacción, interdisciplinaridad y colaboración como hasta ahora no ha existido;
  • Requiere de importantes esfuerzos de coordinación interinstitucional para homologar procedimientos de trabajo e interoperabilidad;
  • Requiere del consenso de intereses, necesidades, ofertas y demandas de información entre generadores y usuarios de la red de cooperación.
Así concebida, el SIT como iniciativa interinstitucional, estatal e integral y de gestión de la información en forma descentralizada, representa una herramienta de gestión tanto para el análisis y ajuste de políticas en campos específicos de interés para la administración pública provincial y gobiernos locales, como para la implementación de indicadores de evaluación y monitoreo de la gestión del territorio y el análisis técnico de múltiples y complejas variables espaciales, la generación de escenarios actuales y posibles de uso y ocupación. Lo mencionado repercute positivamente en la calidad y eficiencia de la gestión de los recursos bajo manejo al servir como herramienta de apoyo para la mejora de los procesos de toma de decisión.
El proyecto en desarrollo forma parte de una iniciativa superior, la meta de alcanzar una Infraestructura de Datos Espaciales para la provincia de Santa Cruz, en el contexto de una estrategia provincial de ordenamiento territorial, dentro de la cual la consolidación de un SIG interinstitucional representa uno de los primeros y fundamentales pasos.



Presentación Institucional (2012)




Balance económico - financiero 2006-2011

































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